Орфографическая ошибка в тексте

Послать сообщение об ошибке автору?
Ваш браузер останется на той же странице.

Комментарий для автора (необязательно):

Спасибо! Ваше сообщение будет направленно администратору сайта, для его дальнейшей проверки и при необходимости, внесения изменений в материалы сайта.

Вопросы и ответы

09 июня 2020 г. г. | Пользователь
Обязана ли аукционная комиссия заказчика проверять участника закупки на факт того, привлекался он или нет к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ?

Согласно ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ комиссия заказчика вправе проверить участника на соответствие данному требованию, но не обязана это делать. А вот с 01.01.2021 в данную норму вносят изменения, и комиссия заказчика будет обязана проверять, привлекалось или нет юридическое лицо к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до подачи заявки.

27 мая 2020 г. г. | Пользователь
Можно ли списать неустойку за 2020 год по постановлению № 591, если контракт заключен в 2019, а исполнен в 2020?

Да, заказчик может списать неустойку подрядчика, если работы выполнены в полном объеме в 2020 году, независимо от даты заключения контракта. Списывайте неустойку, если она подпадает под случаи из пункта 3 Правил и принята к учету как задолженность, независимо от срока ее возникновения. Об этом сказано в пункте 11 Правил из постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления Правительства от 26.04.2020 № 591).

Позиция сформирована исходя из анализа судебной практики по аналогичным ситуациям 2015 – 2016 годов – постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2016 № Ф04-28134/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 № 12АП-10737/2015.

Источник информации: Госзаказ

 

18 мая 2020 г. г. | Пользователь
Возможно ли изменение цены контракта более чем на 10% в связи с эпидемией коронавирусной инфекции?

Такое изменение возможно на основании и в порядке, предусмотренных ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившего в силу 1 апреля 2020 года, статья 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) дополнена новой частью 65.

На основании данной нормы в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение:

- срока исполнения контракта,

- цены контракта,

- цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Указанные изменения допускаются, если при исполнении контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Для изменения контракта необходимо:

- наличие письменного обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно;

- предоставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта, если изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки.

При изменении контракта на основании ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ:

- размер обеспечения исполнения контракта может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч.ч. 7, 7.1, 7.2 и 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ;

- возврат ранее предоставленной заказчику банковской гарантии не осуществляется, взыскание по ней не производится (если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой банковской гарантии);

- если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств:

а) в случае увеличения цены контракта контрагент вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств контрагента;

б) в случае уменьшения цены контракта заказчик возвращает контрагенту денежные средства, внесенные на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта;

в) в случае изменения срока исполнения контракта в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ определяется новый срок возврата заказчиком контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Закон не ограничивает возможность изменения цены контракта какой-либо максимальной величиной, однако государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменение, предусмотренное ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Ответ подготовил: Гарант

13 мая 2020 г. г. | Пользователь
В каких случаях должна быть списана предусмотренная ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленная в 2020 году неустойка? Каков порядок ее списания?

Случаи списания неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ установлены постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом». Списание неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2020 году: – изменены по соглашению сторон условия о сроке и (или) цене и (или) количестве (объеме); – обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением коронавирусной инфекции. Списание происходит в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет их списание за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в»; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек превышает 5% цены контракта, но не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% неустоек при условии уплаты оставшихся 50% неустоек до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в»; в) если неуплаченные неустойки начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

13 мая 2020 г. г. | Пользователь
Контракты, которые заказчики заключают по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственными поставщиками в связи с ситуацией с коронавирусом, должны содержать все условия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ, либо к содержанию таких контрактов могут применяться пониженные требования?

Случаи заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 не упомянуты в ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, содержание таких контрактов должно отвечать всем требованиям ст. 34 Закона № 44-ФЗ без каких-либо специфических исключений.

06 мая 2020 г. г. | Пользователь
Можно ли в одном аукционе совместить закупку бумаги для офисной техники и канцелярские товары?

Нет, нельзя. В данном случае рекомендуется проводить закупку бумаги отдельно, так как на данную закупку необходимо применять типовой контракт. Типовой контракт и информационную карту для закупки бумаги утвердили приказом Минпромторга от 12.03.2018 № 716. Контракт обязателен к применению с 30 ноября 2019 года.

Закупку остальной продукции, на которую не требуется применять типовой контракт, рекомендуем проводить отдельно.

Заказчик обязан применять типовой контракт или типовые условия, если закупка отвечает показателям из информационной карты типового контракта. Информационную карту оформляют и утверждают вместе с типовым контрактом или типовыми условиями одним нормативным правовым актом. В карту включают показатели, по которым заказчики применяют типовой контракт или типовые условия. Показатели информационной карты, с которыми необходимо сверить объект закупки:

— наименование товара, работы, услуги;

— коды объекта закупки по ОКПД2, ОКВЭД2;

— коды объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг из ЕИС;

— НМЦК или цена контракта с едпоставщиком;

— другие показатели в зависимости от объекта закупки.

Если все показатели отвечают объекту закупки, необходимо применять типовой контракт. Вывод следует из пунктов 8 и 16 Правил и пункта 2 приложения к Правилам, которые Правительство утвердило постановлением от 02.07.2014 № 606.

Если хотя бы один показатель не отвечает требованиям информационной карты, типовой контракт применять не обязательно.

14 апреля 2020 г. г. | Пользователь
Может ли заказчик при описании объекта закупки по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ использовать характеристики товара без слов "не более", "не менее"?

Заказчик вправе указывать характеристики товара, не используя слов "не более", "не менее".

Обоснование вывода:

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Федеральная антимонопольная служба в письме от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16 "Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке" рекомендовала заказчикам определять показатели, в отношении которых установлены значения, которые не могут изменяться, и, соответственно, подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений. Таким образом, указание в описании объекта закупки точных значений отдельных показателей, без указания возможных диапазонов или предельных величин их изменения (в частности, в виде формулировок "не более" и "не менее"), прямо предусмотрено действующим законодательством и разъяснениями антимонопольного органа.

Подтверждается такая возможность и судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2018 г. N 307-КГ18-4124, постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2019 г. N Ф07-8673/19 по делу N А56-110298/2018, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 13АП-30825/18).

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. В связи с этим при возникновении спорной ситуации заказчику необходимо будет обосновать перед антимонопольным органом или судом наличие объективной потребности в товаре, обладающем именно данными определенными характеристиками, и невозможность удовлетворить свои потребности путем использования аналогичного товара, обладающего показателями, отличающимися от указанных.

Источник информации: Гарант

06 апреля 2020 г. г. | Пользователь
В соответствии с какой статьей Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ следует заключать договор по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме?

Отношения по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме не являются гражданско-правовыми отношениями, а потому не являются закупкой, регулируемой законодательством о контрактной системе, даже если такие отношения оформляются путем составления документа, именуемого "договор".

Обоснование позиции:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) этот Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в частности, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, далее - контрагент) и заключения предусмотренных этим Законом контрактов. При этом, исходя из п.п. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, контракт, государственный, муниципальный или иной, - это гражданско-правовой договор, заключаемый руководствующимся этим Законом заказчиком. Также в ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ указывается, что этот Закон основан на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, по сути Закон N 44-ФЗ регулирует гражданско-правовые отношения заказчиков, то есть отношения равноправных субъектов, основанные на добровольном принятии ими на себя обязательств по договорам (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), складывающиеся при приобретении заказчиками товаров, работ, услуг.

Отношения в части формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством (п. 11.1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме (далее - собственники) обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взносы), за исключением оговоренных самим Жилищным кодексом РФ случаев, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников, в большем размере.

В соответствии же с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ минимальный размер взноса устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта РФ, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику, и может быть дифференцирован в зависимости от факторов, перечисленных в указанной части.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта (далее - фонд капремонта):

1) перечисление взносов на специальный счет в целях формирования фонда капремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на счет регионального оператора в целях формирования фонда капремонта в виде обязательственных прав собственников в отношении регионального оператора.

Таким образом, обязанность уплаты взносов и их минимальный размер устанавливаются жилищным законодательством, при этом их уплата осуществляется не какому-либо лицу - контрагенту по договору в обмен на предоставление им товаров, работ, услуг (региональный оператор аккумулирует средства фонда капремонта, заключая в последующем договоры от своего имени). Соответственно, отношения по уплате взносов собственниками по своему существу не являются гражданско-правовыми отношениями, а потому и не являются закупкой, регулируемой Законом N 44-ФЗ.

Аналогичные по сути разъяснения даны в письмах Минэкономразвития России от 28.03.2016 N Д28и-738 и от 10.04.2017 N Д28и-1653, письме Минфина России от 31.10.2017 N 24-02-07/71550.

Урегулирование отношений по уплате взносов путем составления документа, именуемого "договор", не меняет сути таких отношений. В связи с этим напомним, что из ст. 431 ГК РФ следует, что суд квалифицирует договор в зависимости именно от сути регулируемых отношений, а не исходя из названия или применяемой терминологии. Соответственно, полагаем, суд в любом случае не сочтёт такой договор гражданско-правовым.

Источник информации: Гарант

24 марта 2020 г. г. | Пользователь
Планируем закупить поставку картриджей для принтера запросом котировок. Обязаны ли мы устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств?

Да, обязаны, но только если установили сами гарантийные обязательства (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Если такие требования установили — пропишите в извещении и в контракте обеспечение гарантийных обязательств. Гарантийные обязательства критично установить только при поставке машин и оборудования. Требование указано в части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Гарантийные обязательства могут быть разными — требования к гарантии качества, гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию. Вы можете установить их обеспечение, в том числе и на картриджи, если считаете нужным. Потому что картриджи относятся к комплектующим частям офисного оборудования, то есть принтера, и им тоже может потребоваться гарантийное обслуживание. Особенно, если картридж окажется бракованным или навредит функционалу самого принтера.
По общему правилу гарантийные обязательства и их обеспечение прописывают в извещении и документации. А если заключаете контракт с едпоставщиком — только в тексте контракта. В запросе котировок документации нет, поэтому условия по гарантийным обязательствам прописывают в извещении и проекте контракта.
Если вы не установите гарантийные обязательства при поставке картриджей, то не надо устанавливать и обеспечение гарантийных обязательств. Вывод основан на анализе части 4 статьи 33, пункта 2 статьи 42, пункта 2 части 2 статьи 82.2 и части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Напоминаем, что с июля 2019 года поставщики обеспечивают гарантийные обязательства не только живыми деньгами, но и банковскими гарантиями (Закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ).

04 марта 2020 г. г. | Пользователь
Как должен поступить заказчик, если поставщик при подписании контракта прикрепил платёжное поручение о внесении обеспечения исполнения такого контракта в требуемом размере, но деньги на счёт заказчика так и не поступили, хотя в платежном поручении все реквизиты верные?

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ подтверждением надлежащего исполнения поставщиком обязательства по предоставлению обеспечения исполнения контракта является поступление в требуемом размере денежных средств на счет заказчика. В случае, если денежные средства на счет заказчика от участника не поступили, то такой участник закупки считается не предоставившим обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, и, соответственно, уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Как следствие – данное обстоятельство является основанием для включения информации о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Источник информации: Институт Госзакупок

Имя и Фамилия*:
E-mail*:
Комментарий*:
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
Введите код указанный на рисунке

Все поля обязательны для заполнения

Юридический и фактический адрес: Российская Федерация, 428017, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 20.
тел./факс: 8 (8352) 23-41-07, 23-41-21