Орфографическая ошибка в тексте

Послать сообщение об ошибке автору?
Ваш браузер останется на той же странице.

Комментарий для автора (необязательно):

Спасибо! Ваше сообщение будет направленно администратору сайта, для его дальнейшей проверки и при необходимости, внесения изменений в материалы сайта.

Вопросы и ответы

06 апреля 2020 г. г. | Пользователь
В соответствии с какой статьей Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ следует заключать договор по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме?

Отношения по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме не являются гражданско-правовыми отношениями, а потому не являются закупкой, регулируемой законодательством о контрактной системе, даже если такие отношения оформляются путем составления документа, именуемого "договор".

Обоснование позиции:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) этот Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в частности, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, далее - контрагент) и заключения предусмотренных этим Законом контрактов. При этом, исходя из п.п. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, контракт, государственный, муниципальный или иной, - это гражданско-правовой договор, заключаемый руководствующимся этим Законом заказчиком. Также в ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ указывается, что этот Закон основан на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, по сути Закон N 44-ФЗ регулирует гражданско-правовые отношения заказчиков, то есть отношения равноправных субъектов, основанные на добровольном принятии ими на себя обязательств по договорам (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), складывающиеся при приобретении заказчиками товаров, работ, услуг.

Отношения в части формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством (п. 11.1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме (далее - собственники) обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взносы), за исключением оговоренных самим Жилищным кодексом РФ случаев, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников, в большем размере.

В соответствии же с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ минимальный размер взноса устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта РФ, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику, и может быть дифференцирован в зависимости от факторов, перечисленных в указанной части.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта (далее - фонд капремонта):

1) перечисление взносов на специальный счет в целях формирования фонда капремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на счет регионального оператора в целях формирования фонда капремонта в виде обязательственных прав собственников в отношении регионального оператора.

Таким образом, обязанность уплаты взносов и их минимальный размер устанавливаются жилищным законодательством, при этом их уплата осуществляется не какому-либо лицу - контрагенту по договору в обмен на предоставление им товаров, работ, услуг (региональный оператор аккумулирует средства фонда капремонта, заключая в последующем договоры от своего имени). Соответственно, отношения по уплате взносов собственниками по своему существу не являются гражданско-правовыми отношениями, а потому и не являются закупкой, регулируемой Законом N 44-ФЗ.

Аналогичные по сути разъяснения даны в письмах Минэкономразвития России от 28.03.2016 N Д28и-738 и от 10.04.2017 N Д28и-1653, письме Минфина России от 31.10.2017 N 24-02-07/71550.

Урегулирование отношений по уплате взносов путем составления документа, именуемого "договор", не меняет сути таких отношений. В связи с этим напомним, что из ст. 431 ГК РФ следует, что суд квалифицирует договор в зависимости именно от сути регулируемых отношений, а не исходя из названия или применяемой терминологии. Соответственно, полагаем, суд в любом случае не сочтёт такой договор гражданско-правовым.

Источник информации: Гарант

24 марта 2020 г. г. | Пользователь
Планируем закупить поставку картриджей для принтера запросом котировок. Обязаны ли мы устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств?

Да, обязаны, но только если установили сами гарантийные обязательства (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Если такие требования установили — пропишите в извещении и в контракте обеспечение гарантийных обязательств. Гарантийные обязательства критично установить только при поставке машин и оборудования. Требование указано в части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Гарантийные обязательства могут быть разными — требования к гарантии качества, гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию. Вы можете установить их обеспечение, в том числе и на картриджи, если считаете нужным. Потому что картриджи относятся к комплектующим частям офисного оборудования, то есть принтера, и им тоже может потребоваться гарантийное обслуживание. Особенно, если картридж окажется бракованным или навредит функционалу самого принтера.
По общему правилу гарантийные обязательства и их обеспечение прописывают в извещении и документации. А если заключаете контракт с едпоставщиком — только в тексте контракта. В запросе котировок документации нет, поэтому условия по гарантийным обязательствам прописывают в извещении и проекте контракта.
Если вы не установите гарантийные обязательства при поставке картриджей, то не надо устанавливать и обеспечение гарантийных обязательств. Вывод основан на анализе части 4 статьи 33, пункта 2 статьи 42, пункта 2 части 2 статьи 82.2 и части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Напоминаем, что с июля 2019 года поставщики обеспечивают гарантийные обязательства не только живыми деньгами, но и банковскими гарантиями (Закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ).

04 марта 2020 г. г. | Пользователь
Как должен поступить заказчик, если поставщик при подписании контракта прикрепил платёжное поручение о внесении обеспечения исполнения такого контракта в требуемом размере, но деньги на счёт заказчика так и не поступили, хотя в платежном поручении все реквизиты верные?

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ подтверждением надлежащего исполнения поставщиком обязательства по предоставлению обеспечения исполнения контракта является поступление в требуемом размере денежных средств на счет заказчика. В случае, если денежные средства на счет заказчика от участника не поступили, то такой участник закупки считается не предоставившим обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, и, соответственно, уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Как следствие – данное обстоятельство является основанием для включения информации о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Источник информации: Институт Госзакупок

04 марта 2020 г. г. | Пользователь
Должны ли заказчики в контрактах (договорах), заключаемых по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, указывать идентификационный код закупки (далее – ИКЗ)? И если да, то в каком порядке он формируется?

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС. Порядок формирования ИКЗ на 2020 год утвержден приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г.  № 55н. Согласно второму абзацу п. 6 указанного приказа ИКЗ в отношении закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ формируется для укрупненной позиции плана-графика без конкретизации кодов ОКПД2 по объектам закупки. Исходя из совокупности приведенных норм Закона № 44-ФЗ и приказа Минфина России от 10.04.2019 № 55н для закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ИКЗ должен быть сформирован и указан в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (например, в плане-графике – единый ИКЗ для всех закупок по указанным пунктам, в договоре – ИКЗ с учетом порядкового номера договора, заключённого на основании укрупненной позиции). Аналогичная позиция была отражена в письме Минфина России от 17.11.2017 № 24-01-08/76809.

Источник информации: Институт Госзакупок

11 февраля 2020 г. г. | Пользователь
Нужно ли в контрактах стоимостью до 300 тыс. руб. указывать ИКЗ?

Формально идентификационный код закупки действительно должен указываться в каждом контракте, в том числе и в заключаемом с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем без дополнительных к тому оснований. Однако на практике, полагаем, реализация данного требования может представиться невозможной.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным Законом. Исключений для каких-либо категорий контрактов данной нормой не предусмотрено.

Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. Согласно п. 5 Порядка структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, цифры (разряды) которого обозначают в том числе:

- номер закупки, включенной в план-график закупок - 23-26 разряды;

- порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ, - 27-29 разряды (значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике);

- информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 30-33 разряды.

Особенности формирования ИКЗ в отношении отдельных категорий контрактов установлены п. 6 Порядка. В частности, в отношении контрактов, заключаемых на основании специально указанных норм Закона N 44-ФЗ, в том числе п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона, на основании которых контракты с единственным контрагентом могут быть заключены только в зависимости от их цены - 300 тысяч и 600 тысяч рублей соответственно, предусмотрено, что при формировании ИКЗ в 30-33 разрядах такого ИКЗ, предназначенных для информации о коде объекта закупки, указываются значения "0" (абзац второй п. 6 Порядка). Это указание следует понимать в системной связи с пп. "г" п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279, согласно которому информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с теми же нормами, что приведены и в п. 6 Порядка, включается в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. В качестве наименования объекта закупки в этих случаях указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления таких закупок.

В то же время п. 9 Порядка установлено, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в закупке закрытым конкурентным способом или заключения контракта с единственным контрагентом в 27-29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах идентификационного кода закупки. Данный пункт никаких исключений, как и ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, не предусматривает, и никаких отсылок к абзацу второму п. 6 Порядка не содержит.

Соответственно, из буквального прочтения приведенных норм следует, что каждый контракт, в том числе заключаемый п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должен включать в свой текст свой собственный, индивидуальный ИКЗ.

Возможно, связь с абзацем вторым п. 6 Порядка имеет п. 7 Порядка, который гласит, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых Законом N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, предусматривающими осуществление закупок в соответствии с этим Законом, не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график, в 23-26 разрядах ИКЗ присваивается значение "0", а в 27-29 разрядах - значение, соответствующее порядковому номеру такой закупки, осуществляемой в соответствии с Законом N 44-ФЗ в текущем году. Поскольку "закупки, в отношении которых Законом N 44-ФЗ не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график," фактически не существуют, вероятно, здесь допущена ошибка в формулировке, и имеются в виду закупки, включение каждой из которых в план-график отдельной строкой не предусмотрено и которые и указаны в абзаце втором п. 6 Порядка. В таком случае это как раз подчеркивает обязательность указания ИКЗ для каждого контракта, заключаемого на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Однако это только предположение, поскольку, на наш взгляд, буквальное прочтение приведенной нормы не позволяет точно установить ее значение.

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

Следует также учитывать, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет заключать контракт на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921). Осуществление таких закупок не требует ни обоснования цены контракта, ни размещения в единой информационной системе извещения (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Оплата обязательств заказчика в случае таких закупок может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм, с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (смотрите, например, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме этого же органа от 30.09.2014 N Д28И-1889).

Приведенные выше особенности заключения контракта на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ делают исполнение требования ч. 1 ст. 23 этого Закона и п. 9 Порядка об указании в контракте ИКЗ, мягко говоря, затруднительным. Последовательное же буквальное исполнение этих норм означает фактическое бездействие нормы ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в отношении указанных закупок.

Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, правоприменительная практика по понятным причинам отсутствует.

Источник информации: Гарант

28 января 2020 г. г. | Пользователь
Что делать, если невозможно сообщить поставщику о том, что разрываете контракт?

Подождите 30 дней с даты, когда опубликовали решение об одностороннем расторжении контракта в ЕИС.

Чтобы расторгнуть контракт, обязательно выполните три условия:

  1. опубликуйте в ЕИС решение о расторжении контракта;
  2. отправьте решение заказчику заказным письмом с уведомлении о вручении;
  3. направьте решение по факсу, на электронную почту или другим способом.

Все три пункта выполните в течение трех рабочих дней после того, как приняли решение отказаться от контракта. Решение о расторжении контракта вступает в силу через 10 дней с даты, когда уведомили поставщика. Такой порядок описан в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если не получилось уведомить поставщика, выждите 30 дней после того, как опубликовали решение в ЕИС. Это будет дата надлежащего уведомления. Это не значит, что отправлять уведомление не нужно. Здесь имеется в виду случай, когда подтвердили факт отправки, а факт доставки подтвердить невозможно: смена адреса, ликвидация юрлица.

Источник информации: Госзаказ

16 января 2020 г. г. | Пользователь
Может ли подрядчик из реестра недобросовестных участников аукциона участвовать в аукционе как представитель по доверенности?

Может. Участник из реестра вправе действовать по доверенности в интересах участника, который не входит в реестр недобросовестных участников аукциона. Также такой подрядчик вправе подавать документы для участия в аукционе. 

Вывод следует из статьи 39,12 ЗК РФ и статьи 182 ГК РФ.

Письмо ФАС от 23.12.2019

30 декабря 2019 г. г. | Пользователь
Может ли одна организация выполнять строительно-монтажные работы и проводить строительный контроль?

Нет, не может. Подрядчик либо генподрядчик не вправе выполнять функции заказчика по строительному контролю. Заказчик проводит контроль самостоятельно или заключает договор на оказание таких услуг с другим лицом.

Вывод следует из части 3 статьи 52 и части 2 статьи 53 ГрК РФ, статьи 748 ГК РФ.

Письмо ФАС от 23.12.2019

Источник информации: Госзаказ

30 декабря 2019 г. г. | Пользователь
Обязательно ли включать в извещение о проведении аукциона сведения о технологическом присоединении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения?

Да, обязательно. Если заказчик не включит в извещение сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, то не выполнит требования подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ. В таком случае контролер установит признаки нарушения антимонопольных требований по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Вывод следует из статей 39,11 и 39,12 ЗК РФ.

Письмо ФАС от 23.12.2019

Источник информации: Госзаказ

09 декабря 2019 г. г. | Пользователь
Можно ли заключить контракт в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, оплатить в 2019 году, а услуги по нему оказать в 2020 году?

Ответ:

Заказчик вправе заключить в 2019 году в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ контракт, предусматривающий полную оплату за счет средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика на 2019 год, срок исполнения обязательств по которому наступит в 2020 году, если не превышен лимит закупок по указанному пункту 2019 года и актами органа местного самоуправления о бюджете не предусмотрено ограничение авансовых платежей.

Обоснование вывода:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не содержит запрета на включение в контракты, заключаемые в соответствии с ним, условий о предварительной оплате (авансе) и не ограничивает возможный размер такого аванса каким-либо пределом (смотрите, например, ч.ч. 1, 4 ст. 37, ч. 1 ст. 80, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Соответствующие ограничения для заказчиков - получателей бюджетных средств (включая муниципальные казенные учреждения, к которым в силу п. 2 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены местные администрации) могут быть установлены правовыми актами, действующими в бюджетной сфере.

На федеральном уровне в 2019 году такие ограничения предусмотрены п.п. 18-20 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496. Аналогичные ограничения могут устанавливаться на уровне субъектов РФ и муниципальных образований (смотрите материал: Энциклопедия решений. Ограничение размера авансовых платежей по договору (контракту) для казенных учреждений)*(1).

Если на уровне соответствующего муниципального образования подобный акт отсутствует, вопрос о включении в контракт условия о предварительной оплате решается заказчиком по своему усмотрению (вплоть до 100%). Нормативных актов, которыми бы устанавливались соответствующие ограничения в отношении контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками Азовского района Ставропольского края, мы не обнаружили.

По общему правилу на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - контрагент) на сумму, не превышающую 300 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать 2 млн. руб., или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок (далее - СГОЗ) заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. руб.

За превышение указанного порогового значения заказчик может быть привлечен к административной ответственности (смотрите, например, постановления ФАС России от 28.12.2017 N АК1166-17, УФАС по Республике Алтай от 09.11.2017 N 61/3). С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ годовой объем, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (не более 2 млн. руб. или 5% СГОЗ), определяется исходя из сумм, фактически уплачиваемых заказчиком в соответствующем году (смотрите также вопрос 1 в письме Минэкономразвития России от 08.07.2015 N Д28и-2062 и письмо от 10.06.2015 N Д28и-1691).

Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на заключение контрактов в текущем году с условием о полной предварительной оплате, срок исполнения обязательств по которым наступает в следующем году. В то же время учитывая, что СГОЗ, исходя из размера которого определяется годовой объем закупок, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, формируется с учетом средств, предназначенных для оплаты контрактов, в том числе заключенных и подлежащих оплате в текущем финансовом году (п. 16 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), указанные контракты включаются в годовой объем закупок текущего финансового года в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств. Иными словами, стоимость контрактов, заключенных в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в 2019 году и подлежащих оплате в 2019 году, учитывается в годовом объеме указанных закупок 2019 года.

Следовательно, помимо отсутствия вышеупомянутых ограничений в сфере бюджетных правоотношений, возможность заключения указанного в вопросе контракта определяется также тем, не исчерпан ли заказчиком лимит, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Источник информации: Гарант

Имя и Фамилия*:
E-mail*:
Комментарий*:
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
Введите код указанный на рисунке

Все поля обязательны для заполнения

Юридический и фактический адрес: Российская Федерация, 428017, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 20.
тел./факс: 8 (8352) 23-41-07, 23-41-21