Орфографическая ошибка в тексте

Послать сообщение об ошибке автору?
Ваш браузер останется на той же странице.

Комментарий для автора (необязательно):

Спасибо! Ваше сообщение будет направленно администратору сайта, для его дальнейшей проверки и при необходимости, внесения изменений в материалы сайта.

Вопросы и ответы

06 мая 2020 г. г. | Пользователь
Можно ли в одном аукционе совместить закупку бумаги для офисной техники и канцелярские товары?

Нет, нельзя. В данном случае рекомендуется проводить закупку бумаги отдельно, так как на данную закупку необходимо применять типовой контракт. Типовой контракт и информационную карту для закупки бумаги утвердили приказом Минпромторга от 12.03.2018 № 716. Контракт обязателен к применению с 30 ноября 2019 года.

Закупку остальной продукции, на которую не требуется применять типовой контракт, рекомендуем проводить отдельно.

Заказчик обязан применять типовой контракт или типовые условия, если закупка отвечает показателям из информационной карты типового контракта. Информационную карту оформляют и утверждают вместе с типовым контрактом или типовыми условиями одним нормативным правовым актом. В карту включают показатели, по которым заказчики применяют типовой контракт или типовые условия. Показатели информационной карты, с которыми необходимо сверить объект закупки:

— наименование товара, работы, услуги;

— коды объекта закупки по ОКПД2, ОКВЭД2;

— коды объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг из ЕИС;

— НМЦК или цена контракта с едпоставщиком;

— другие показатели в зависимости от объекта закупки.

Если все показатели отвечают объекту закупки, необходимо применять типовой контракт. Вывод следует из пунктов 8 и 16 Правил и пункта 2 приложения к Правилам, которые Правительство утвердило постановлением от 02.07.2014 № 606.

Если хотя бы один показатель не отвечает требованиям информационной карты, типовой контракт применять не обязательно.

14 апреля 2020 г. г. | Пользователь
Может ли заказчик при описании объекта закупки по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ использовать характеристики товара без слов "не более", "не менее"?

Заказчик вправе указывать характеристики товара, не используя слов "не более", "не менее".

Обоснование вывода:

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Федеральная антимонопольная служба в письме от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16 "Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке" рекомендовала заказчикам определять показатели, в отношении которых установлены значения, которые не могут изменяться, и, соответственно, подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений. Таким образом, указание в описании объекта закупки точных значений отдельных показателей, без указания возможных диапазонов или предельных величин их изменения (в частности, в виде формулировок "не более" и "не менее"), прямо предусмотрено действующим законодательством и разъяснениями антимонопольного органа.

Подтверждается такая возможность и судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2018 г. N 307-КГ18-4124, постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 сентября 2019 г. N Ф07-8673/19 по делу N А56-110298/2018, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 13АП-30825/18).

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. В связи с этим при возникновении спорной ситуации заказчику необходимо будет обосновать перед антимонопольным органом или судом наличие объективной потребности в товаре, обладающем именно данными определенными характеристиками, и невозможность удовлетворить свои потребности путем использования аналогичного товара, обладающего показателями, отличающимися от указанных.

Источник информации: Гарант

06 апреля 2020 г. г. | Пользователь
В соответствии с какой статьей Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ следует заключать договор по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме?

Отношения по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме не являются гражданско-правовыми отношениями, а потому не являются закупкой, регулируемой законодательством о контрактной системе, даже если такие отношения оформляются путем составления документа, именуемого "договор".

Обоснование позиции:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) этот Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в частности, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей, далее - контрагент) и заключения предусмотренных этим Законом контрактов. При этом, исходя из п.п. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, контракт, государственный, муниципальный или иной, - это гражданско-правовой договор, заключаемый руководствующимся этим Законом заказчиком. Также в ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ указывается, что этот Закон основан на положениях в том числе Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, по сути Закон N 44-ФЗ регулирует гражданско-правовые отношения заказчиков, то есть отношения равноправных субъектов, основанные на добровольном принятии ими на себя обязательств по договорам (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), складывающиеся при приобретении заказчиками товаров, работ, услуг.

Отношения в части формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством (п. 11.1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме (далее - собственники) обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взносы), за исключением оговоренных самим Жилищным кодексом РФ случаев, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников, в большем размере.

В соответствии же с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ минимальный размер взноса устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта РФ, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику, и может быть дифференцирован в зависимости от факторов, перечисленных в указанной части.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта (далее - фонд капремонта):

1) перечисление взносов на специальный счет в целях формирования фонда капремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на счет регионального оператора в целях формирования фонда капремонта в виде обязательственных прав собственников в отношении регионального оператора.

Таким образом, обязанность уплаты взносов и их минимальный размер устанавливаются жилищным законодательством, при этом их уплата осуществляется не какому-либо лицу - контрагенту по договору в обмен на предоставление им товаров, работ, услуг (региональный оператор аккумулирует средства фонда капремонта, заключая в последующем договоры от своего имени). Соответственно, отношения по уплате взносов собственниками по своему существу не являются гражданско-правовыми отношениями, а потому и не являются закупкой, регулируемой Законом N 44-ФЗ.

Аналогичные по сути разъяснения даны в письмах Минэкономразвития России от 28.03.2016 N Д28и-738 и от 10.04.2017 N Д28и-1653, письме Минфина России от 31.10.2017 N 24-02-07/71550.

Урегулирование отношений по уплате взносов путем составления документа, именуемого "договор", не меняет сути таких отношений. В связи с этим напомним, что из ст. 431 ГК РФ следует, что суд квалифицирует договор в зависимости именно от сути регулируемых отношений, а не исходя из названия или применяемой терминологии. Соответственно, полагаем, суд в любом случае не сочтёт такой договор гражданско-правовым.

Источник информации: Гарант

24 марта 2020 г. г. | Пользователь
Планируем закупить поставку картриджей для принтера запросом котировок. Обязаны ли мы устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств?

Да, обязаны, но только если установили сами гарантийные обязательства (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Если такие требования установили — пропишите в извещении и в контракте обеспечение гарантийных обязательств. Гарантийные обязательства критично установить только при поставке машин и оборудования. Требование указано в части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
Гарантийные обязательства могут быть разными — требования к гарантии качества, гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию. Вы можете установить их обеспечение, в том числе и на картриджи, если считаете нужным. Потому что картриджи относятся к комплектующим частям офисного оборудования, то есть принтера, и им тоже может потребоваться гарантийное обслуживание. Особенно, если картридж окажется бракованным или навредит функционалу самого принтера.
По общему правилу гарантийные обязательства и их обеспечение прописывают в извещении и документации. А если заключаете контракт с едпоставщиком — только в тексте контракта. В запросе котировок документации нет, поэтому условия по гарантийным обязательствам прописывают в извещении и проекте контракта.
Если вы не установите гарантийные обязательства при поставке картриджей, то не надо устанавливать и обеспечение гарантийных обязательств. Вывод основан на анализе части 4 статьи 33, пункта 2 статьи 42, пункта 2 части 2 статьи 82.2 и части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Напоминаем, что с июля 2019 года поставщики обеспечивают гарантийные обязательства не только живыми деньгами, но и банковскими гарантиями (Закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ).

04 марта 2020 г. г. | Пользователь
Как должен поступить заказчик, если поставщик при подписании контракта прикрепил платёжное поручение о внесении обеспечения исполнения такого контракта в требуемом размере, но деньги на счёт заказчика так и не поступили, хотя в платежном поручении все реквизиты верные?

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ подтверждением надлежащего исполнения поставщиком обязательства по предоставлению обеспечения исполнения контракта является поступление в требуемом размере денежных средств на счет заказчика. В случае, если денежные средства на счет заказчика от участника не поступили, то такой участник закупки считается не предоставившим обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, и, соответственно, уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Как следствие – данное обстоятельство является основанием для включения информации о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Источник информации: Институт Госзакупок

04 марта 2020 г. г. | Пользователь
Должны ли заказчики в контрактах (договорах), заключаемых по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, указывать идентификационный код закупки (далее – ИКЗ)? И если да, то в каком порядке он формируется?

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС. Порядок формирования ИКЗ на 2020 год утвержден приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г.  № 55н. Согласно второму абзацу п. 6 указанного приказа ИКЗ в отношении закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ формируется для укрупненной позиции плана-графика без конкретизации кодов ОКПД2 по объектам закупки. Исходя из совокупности приведенных норм Закона № 44-ФЗ и приказа Минфина России от 10.04.2019 № 55н для закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ИКЗ должен быть сформирован и указан в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (например, в плане-графике – единый ИКЗ для всех закупок по указанным пунктам, в договоре – ИКЗ с учетом порядкового номера договора, заключённого на основании укрупненной позиции). Аналогичная позиция была отражена в письме Минфина России от 17.11.2017 № 24-01-08/76809.

Источник информации: Институт Госзакупок

11 февраля 2020 г. г. | Пользователь
Нужно ли в контрактах стоимостью до 300 тыс. руб. указывать ИКЗ?

Формально идентификационный код закупки действительно должен указываться в каждом контракте, в том числе и в заключаемом с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем без дополнительных к тому оснований. Однако на практике, полагаем, реализация данного требования может представиться невозможной.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) идентификационный код закупки (далее - ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным Законом. Исключений для каких-либо категорий контрактов данной нормой не предусмотрено.

Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. Согласно п. 5 Порядка структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, цифры (разряды) которого обозначают в том числе:

- номер закупки, включенной в план-график закупок - 23-26 разряды;

- порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ, - 27-29 разряды (значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике);

- информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 30-33 разряды.

Особенности формирования ИКЗ в отношении отдельных категорий контрактов установлены п. 6 Порядка. В частности, в отношении контрактов, заключаемых на основании специально указанных норм Закона N 44-ФЗ, в том числе п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона, на основании которых контракты с единственным контрагентом могут быть заключены только в зависимости от их цены - 300 тысяч и 600 тысяч рублей соответственно, предусмотрено, что при формировании ИКЗ в 30-33 разрядах такого ИКЗ, предназначенных для информации о коде объекта закупки, указываются значения "0" (абзац второй п. 6 Порядка). Это указание следует понимать в системной связи с пп. "г" п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279, согласно которому информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с теми же нормами, что приведены и в п. 6 Порядка, включается в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. В качестве наименования объекта закупки в этих случаях указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления таких закупок.

В то же время п. 9 Порядка установлено, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в закупке закрытым конкурентным способом или заключения контракта с единственным контрагентом в 27-29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах идентификационного кода закупки. Данный пункт никаких исключений, как и ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, не предусматривает, и никаких отсылок к абзацу второму п. 6 Порядка не содержит.

Соответственно, из буквального прочтения приведенных норм следует, что каждый контракт, в том числе заключаемый п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должен включать в свой текст свой собственный, индивидуальный ИКЗ.

Возможно, связь с абзацем вторым п. 6 Порядка имеет п. 7 Порядка, который гласит, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых Законом N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, предусматривающими осуществление закупок в соответствии с этим Законом, не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график, в 23-26 разрядах ИКЗ присваивается значение "0", а в 27-29 разрядах - значение, соответствующее порядковому номеру такой закупки, осуществляемой в соответствии с Законом N 44-ФЗ в текущем году. Поскольку "закупки, в отношении которых Законом N 44-ФЗ не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график," фактически не существуют, вероятно, здесь допущена ошибка в формулировке, и имеются в виду закупки, включение каждой из которых в план-график отдельной строкой не предусмотрено и которые и указаны в абзаце втором п. 6 Порядка. В таком случае это как раз подчеркивает обязательность указания ИКЗ для каждого контракта, заключаемого на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Однако это только предположение, поскольку, на наш взгляд, буквальное прочтение приведенной нормы не позволяет точно установить ее значение.

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

Следует также учитывать, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет заключать контракт на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921). Осуществление таких закупок не требует ни обоснования цены контракта, ни размещения в единой информационной системе извещения (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Оплата обязательств заказчика в случае таких закупок может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм, с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (смотрите, например, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме этого же органа от 30.09.2014 N Д28И-1889).

Приведенные выше особенности заключения контракта на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ делают исполнение требования ч. 1 ст. 23 этого Закона и п. 9 Порядка об указании в контракте ИКЗ, мягко говоря, затруднительным. Последовательное же буквальное исполнение этих норм означает фактическое бездействие нормы ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в отношении указанных закупок.

Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, правоприменительная практика по понятным причинам отсутствует.

Источник информации: Гарант

28 января 2020 г. г. | Пользователь
Что делать, если невозможно сообщить поставщику о том, что разрываете контракт?

Подождите 30 дней с даты, когда опубликовали решение об одностороннем расторжении контракта в ЕИС.

Чтобы расторгнуть контракт, обязательно выполните три условия:

  1. опубликуйте в ЕИС решение о расторжении контракта;
  2. отправьте решение заказчику заказным письмом с уведомлении о вручении;
  3. направьте решение по факсу, на электронную почту или другим способом.

Все три пункта выполните в течение трех рабочих дней после того, как приняли решение отказаться от контракта. Решение о расторжении контракта вступает в силу через 10 дней с даты, когда уведомили поставщика. Такой порядок описан в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если не получилось уведомить поставщика, выждите 30 дней после того, как опубликовали решение в ЕИС. Это будет дата надлежащего уведомления. Это не значит, что отправлять уведомление не нужно. Здесь имеется в виду случай, когда подтвердили факт отправки, а факт доставки подтвердить невозможно: смена адреса, ликвидация юрлица.

Источник информации: Госзаказ

16 января 2020 г. г. | Пользователь
Может ли подрядчик из реестра недобросовестных участников аукциона участвовать в аукционе как представитель по доверенности?

Может. Участник из реестра вправе действовать по доверенности в интересах участника, который не входит в реестр недобросовестных участников аукциона. Также такой подрядчик вправе подавать документы для участия в аукционе. 

Вывод следует из статьи 39,12 ЗК РФ и статьи 182 ГК РФ.

Письмо ФАС от 23.12.2019

30 декабря 2019 г. г. | Пользователь
Может ли одна организация выполнять строительно-монтажные работы и проводить строительный контроль?

Нет, не может. Подрядчик либо генподрядчик не вправе выполнять функции заказчика по строительному контролю. Заказчик проводит контроль самостоятельно или заключает договор на оказание таких услуг с другим лицом.

Вывод следует из части 3 статьи 52 и части 2 статьи 53 ГрК РФ, статьи 748 ГК РФ.

Письмо ФАС от 23.12.2019

Источник информации: Госзаказ

Имя и Фамилия*:
E-mail*:
Комментарий*:
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
Введите код указанный на рисунке

Все поля обязательны для заполнения

Юридический и фактический адрес: Российская Федерация, 428017, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 20.
тел./факс: 8 (8352) 23-41-07, 23-41-21