Орфографическая ошибка в тексте

Послать сообщение об ошибке автору?
Ваш браузер останется на той же странице.

Комментарий для автора (необязательно):

Спасибо! Ваше сообщение будет направленно администратору сайта, для его дальнейшей проверки и при необходимости, внесения изменений в материалы сайта.

Вопросы и ответы

28 марта 2018 г. г. | Пользователь
Вправе ли заказчик расторгнуть контракт, если поставлены неоригинальные товары?

Заказчик, руководствуясь рекомендациями производителей копировально-множительной техники, предусмотрел в документации и контракте обязанность контрагента поставить расходные материалы конкретных товарных наименований. Поставщик предложил совместимые товары, но не оригинальные. Из-за этого заказчик расторгнул контракт в одностороннем порядке.

АС Поволжского округа встал на сторону заказчика, посчитав допущенное поставщиком нарушение контракта существенным. Суд отметил, что поставленный товар не был рекомендован производителем техники, с которой его планировалось использовать.

Полагаем, что подход суда справедлив для закупок запчастей к любой технике.

Документ: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2018 N Ф06-28252/2017 по делу N А65-26603/2016

02 марта 2018 г. г. | Пользователь
Вправе ли заказчик объявить все конкурентные процедуры среди СМП, СОНКО (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)?

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, законом установлен нижний предел, не достижение которого будет считаться нарушением. Что касается верхнего предела, то таковой не установлен. Следовательно, теоретически заказчик вправе объявить все конкурентные процедуры среди СМП, СОНКО, если будут соблюдаться прочие условия закупки, предусмотренные законом. Например, продукцию, включенную в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 649, и в отношении которой предоставляются преимущества организациям УИС, не следует закупать среди СМП, СОНКО, поскольку организации УИС не могут быть СМП, СОНКО. Кроме этого, нельзя осуществить закупку среди СМП, СОНКО, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 млн руб.

31 января 2018 г. г. | Пользователь
Применяются ли антидемпинговые меры, предусмотренные ст. 37 Закона № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту техники?

Из буквального содержания ст. 37 Закона № 44-ФЗ следует, что антидемпинговые меры применяются в случае, если речь идет о снижении более чем на 25% начальной (максимальной) цены контракта. Если в ходе проведения аукциона снижалась не начальная (максимальная) цена контракта, а общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, то применение к участникам такого электронного аукциона

антидемпинговых мер Законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Аналогичный вывод содержится в письме Минфина России от 13 октября 2017 г. № 24-02-08/67122.

24 января 2018 г. г. | Пользователь
В случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения контракта имеет ли право заказчик удержать частично либо полностью обеспечение исполнения контракта?

В соответствии с пунктом 8 статьи 42, пунктом 11 части 1 статьи 50, пунктом 8 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан установить в извещении и документации о закупке требования к обеспечению исполнения контракта.

К числу требований к обеспечению исполнения контракта относится и перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается соответствующим обеспечением исполнения контракта.

В случае, если заказчик предусмотрел, что обеспечение исполнения контракта обеспечивает, в том числе, исполнение обязательств по уплате неустойки, заказчик вправе удовлетворить соответствующие требования за счет обеспечения исполнения контракта.

Обращаем внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, заказчику следует, в первую очередь, направить контрагенту требование об уплате неустоек, и при неисполнении требования в срок, определенный в претензии заказчика (или в контракте), заказчик вправе удовлетворить свои требования за счет обеспечения исполнения контракта.

Часть обеспечения исполнения контракта, оставшаяся после удовлетворения требований заказчика, подлежит возврату контрагенту в срок, предусмотренный контрактом.

10 января 2018 г. г. | Пользователь
Можно ли при проведении совместных торгов осуществить расчет НМЦК путем определения и суммирования объема потребностей в товаре (работе, услуге) каждого заказчика, затем осуществления расчета НМЦК, исходя из общего объема потребностей заказчиков, и, наконец, указания НМЦК для каждого заказчика пропорционально объему его потребностей?

Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов установлен постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088 "Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов". В соответствии с данным порядком НМЦК, указываемая в извещении и приглашении по каждому лоту, определяется как сумма НМЦК контрактов каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование НМЦК контрактов каждого заказчика.

10 января 2018 г. г. | Аркадий
Можно ли поставщику (подрядчику, исполнителю) выставить требование об уплате пени за просрочку исполнения обязательств и штраф за неполное исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по одному контракту?

Способы расчета штрафов и пеней за нарушение государственных и муниципальных контрактов оговариваются законодателем отдельно.

            Способы расчета установлены в Правилах определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

            Важно запомнить, что при ненадлежащем исполнении контракта предусмотрен штраф, а при просрочке исполнения – пени, и регулируются они разными документами.

            Одновременное применение и пени, и штрафа возможно исключительно при одновременном возникновении соответствующих нарушений (при ненадлежащем исполнении контракта – штраф, а при просрочке исполнения – пеня).

10 января 2018 г. г. | Пользователь
Может ли бюджетное учреждение заключить контракт с единственным поставщиком на основании п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ в нерабочий праздничный день (1 января)?

Заказчик вправе заключать указанные в вопросе контракты в нерабочий праздничный день 1 января.

 Обоснование ответа:

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под контрактами в этом Законе подразумеваются все гражданско-правовые договоры, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемые лицами, признаваемыми заказчиками (смотрите п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Иными словами, в соответствии с Законом N 44-ФЗ всегда заключаются гражданско-правовые договоры, в целях этого Закона именуемые контрактами.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно ст. 433 ГК РФ в случае, если договор не подлежит государственной регистрации и для его заключения не требуется передача имущества, он признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Указанные нормы (ст.ст. 425, 433 ГК РФ) сформулированы как императивные (п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ).

Законодательство не ставит действительность договоров в зависимость от того, в какой день недели они подписаны (заключены), и не обязывает стороны подписывать (заключать) гражданско-правовые договоры только в рабочие дни (постановление ФАС Московского округа от 22.09.2011 N Ф05-10033/11 по делу N А40-102567/2010). Стороны имеют право подписывать (заключать) договоры в любой день, вне зависимости от того, является ли он рабочим или выходным (нерабочим праздничным). Факт подписания договора в выходной (нерабочий праздничный) день сам по себе не влечет для сторон договора никаких отрицательных последствий и не может рассматриваться как нарушение законодательства (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.06.2006 N А66-7721/2005, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 N 09АП-755/2009, постановление ФАС Московского округа от 28.05.2003 N КА-А40/3082-03, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.12.2003 N Ф04/6409-2187/А27-2003). То обстоятельство, что день является выходным (нерабочим праздничным), не свидетельствует о невозможности подписания договоров в этот день (постановление ФАС Поволжского округа от 16.10.2009 N А65-1048/2009, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 N 13АП-32032/16, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 N 19АП-456/15, постановление АС Северо-Западного округа от 08.04.2015 N Ф07-1880/15 по делу N А56-20107/2014).

Изложенное в полной мере распространяется на договоры (контракты), заключаемые в соответствии с законодательством о контрактной системе. Заказчики, включая бюджетные учреждения, имеют право заключать контракты в любой день вне зависимости от того, является ли он рабочим или нерабочим (выходным, нерабочим праздничным), в том числе и 1 января. Аналогичной позиции придерживаются представители контролирующих органов (смотрите, например, решение УФАС по Республике Чувашия от 13.10.2017 N 05-04/7676, решение УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.12.2014 N 04-01-271-2014).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

21 декабря 2017 г. г. | Пользователь
Как и в какие сроки разместить отчет об исполнении контракта в ЕИС?

Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта готовится согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 (далее — Положение). Готовит отчет об исполнении контракта, включая в него сведения из контракта и документов о приемке, работник контрактной службы или контрактный управляющий (п.4. Положения). 

Отчет составляется в форме электронного документа, подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС (п. 6 Положения). На практике для размещения отчета заказчику необходимо заполнить форму, предусмотренную интерфейсом ЕИС, и прикрепить необходимые файлы.

Срок размещения отчета в ЕИС составляет семь рабочих дней со дня наступления одного из случаев (п. 3 Положения):

1)    оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения;

2)    оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания заказчиком документа о приемке;

3)    расторжения контракта, установленного соглашением сторон о расторжении;

4)    вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта;

5)    вступления в силу решения исполнителя или заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30 ноября 2017 г. г. | Пользователь
Возможно ли продлить срок контракта, если подрядчик не виноват?

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона «О контрактной системе» №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Возможности для изменения срока выполнения работ ст.95 Федерального закона «О контрактной системе» №44-ФЗ, к сожалению, не предусмотрено. Таким образом, заключение дополнительного соглашения об изменении сроков контракта будет нарушением.

30 ноября 2017 г. г. | Пользователь
Кто может быть отклонен за реестр недобросовестных поставщиков?

Законодательство о контрактной системе в качестве одного из инструментов защиты интересов заказчиков предусматривает реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), который ведется Федеральной антимонопольной службой России. Заказчикам, согласно ч. 1.1. ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о КС), предоставлено право запрещать участие в своих закупках участникам, сведения о которых содержатся в РНП.

В РНП включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), которые были признаны уклонившимися от заключения контракта либо с которыми были расторгнуты заключенные контракты в судебном порядке, либо в одностороннем порядке по причине неисполнения, либо не надлежащего исполнения ими своих обязательств.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о КС в составе информации о юридическом лице, включаемой в РНП, должны быть сведения о:

- наименовании, идентификационном номере налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, включаемого в РНП,

- фамилии, имени, отчестве (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, включаемых в РНП.

Наличие сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в РНП лишает их возможности участия в закупках, проводимых в рамках Закона о КС, даже если они подадут заявку от имени другого юридического лица, не включенного в данный реестр. Поскольку комиссия по закупкам в соответствии ч. 8 ст. 31 Закона о КС обязана проверить наличие сведений в РНП не только о самом участнике закупки (юридическом лице), но и о его учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа.

Министерство финансов РФ в своем письме от 26 сентября 2017 г. N 24-05-09/62505 пояснило, что будет в тех случаях, еслиучредитель, член коллегиального исполнительного органа, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица, включенного в РНП, будут участвовать в закупках по Закону о КС от своего имени в качестве индивидуальных предпринимателей.

«В случае если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое является учредителем, членом коллегиального исполнительного органа, лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, и сведения о нем содержатся в Реестре, заявка такого участника признается несоответствующей требованию, установленному в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе».

Позиция Министерства финансов РФ подтверждается судебной практикой, отраженной в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2017 N Ф09-1846/17.

Таким образом, учредителям, членам коллегиального исполнительного органа, лицу, исполняющему функции единоличного исполнительного органа юридического лица, сведения о котором содержатся в РНП, следует учесть невозможность своего участия в закупках как в качестве физического лица, так и в качестве индивидуального предпринимателя в том случае, если заказчик установил требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 Закона о КС.

Членам комиссий по закупкам необходимо осуществлять проверку соответствия требованию, предусмотренному частью 1.1 статьи 31 Закона о КС, не только в отношении юридических лиц, но и их учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа.

Имя и Фамилия*:
E-mail*:
Комментарий*:
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
Введите код указанный на рисунке

Все поля обязательны для заполнения

Российская Федерация, 428017, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, 20
тел./факс: 8 (8352) 23-41-07, 23-41-21